Министерство серьезно взялось за внедрение новой казахстанской модели аттестации кадров. Потому что кадры решают все, но не берутся из ниоткуда
ЖАНСЕИТ ТУЙМЕБАЕВ
Министр образования и науки Республики Казахстан
За последние пятнадцать лет присуждено ученых степеней докторов наук—2786, кандидатов наук—12 608, ученых званий профессоров—1865, доцентов—5298.
Существующая система аттестации сложилась еще в советский период. Она способствовала формированию научно-интеллектуального потенциала, позволившего советской науке (и казахстанской науке как ее составной части) вырваться на передовые позиции в мире по ряду важнейших направлений научно-технического прогресса. Однако в последние годы в системе аттестации научных и научно-педагогических кадров республики стали выявляться системные сбои. К примеру— тенденция простого «воспроиз¬водства» кандидатов и докторов наук, формализм в оценке научного потенциала, бюрократизм, отсутствие должной информированности о признании научной общественностью результатов исследований и др.
Так, например, в республике в среднем на 100 ученых приходится одна научная статья, опубликованная за рубежом, на 15 000 ученых—получены всего два международных патента. Наблюдается лавинообразный рост числа обладателей ученых степеней при снижении качества научных исследований.
Президент Нурсултан Назарбаев, выступая на совместном заседании палат парламента Республики Казахстан, отметил, что «пора перестать штамповать липовых кандидатов и докторов наук». Действительно, в последние годы наблюдается интенсивный рост количества защищаемых диссертаций. Так, если в 1997 году всего по республике было защищено 572 диссертации, то уже в 2006 году этот пока¬затель почти удвоился. Наряду с этим для традиционной системы аттестации характерно существенное снижение, а порой полное отсутствие объективной профессиональной критики на разных этапах экспертизы научных результатов. Это оборачивается снижением требований, предъявляемых к кандидатским и докторским диссертациям, что е целом негативно сказывается на авторитете отечественных ученых. Вследствие этого снизилась конкурентоспособность нашей науки, а казахстанские дипломы об ученых степенях и званиях попросту не признаются.
Что мы предлагаем? Необходимо ввести дополнительную рейтинговую квалификационную оценку докторов наук. Например, ввести индекс цитируемости, т. е. мера «значимости» трудов ученого. Весомость индекса определяется количеством и качеством ссылок на научные труды. Такая практика существует во многих странах.
Структура высшего и послевузовского профессионального образования будет трансформирована в многоуровневую систему подготовки кадров через
образовательные программы бакалавриата, магистратуры и докторантуры. С точки зрения аттестации особое место в этой системе имеет докторантура, которая направлена на подготовку докторов философии PhD по всем отраслям научно-технического знания. Ведь степень доктора философии PhD присуждается в США, в странах Европы, Азии, Америки и является высшей научной степенью, подтверждающей квалификацию специалиста в той или иной отрасли знания. При этом профессиональная деятельность докторов философии связана как с научной и педагогической деятельностью, так и работой в бизнесе и т. д.
Система подготовки и аттестации научных кадров по программе PhD основана на взаимосвязи образования и исследования. В рамках Болонского процесса большинство европейских стран рассматривают докторантуру как третий уровень обучения (бакалавриат, магистратура, докторантура), а некоторые закрепили данный факт на уровне законов и нормативных актов. Докторские программы состоят из обязательных спецкурсов и оригинальных индивидуальных исследовании, которые вносят реальный вклад в соответствующую отрасль знания.
Программа подготовки докторов философии в ведущих университетах и научных центрах Казахстана будет ориентирована, прежде всего, на подготовку специалиста, способного в дальнейшем активно и квалифицированно проводить научные исследования. При этом особое внимание уделяется более высокому и специализированному уровню образования. Соискатель степени должен продемонстрировать глубокие знания в исследуемой области.
Программы PhD продолжительностью не менее трех лет будут создаваться на базе ведущих университетов и научных организаций в сотрудничестве с зарубежными университетами, получившими международное признание в реализации докторских программ. В докторантуру : (PhD) будут трансформированы традиционные аспирантура (адъюнктура) и докторантура, соискательство и другие формы подготовки диссертаций.
Таким образом, оценка деятельности исследователя осуществляется по совокупности объективных критериев: научная эрудиция, профессионализм, теоретическая и прикладная значимость научных трудов. Аналогичный подход в казахстанской модели даст возможность гармонизировать систему подготовки и аттестации кадров с международной системой путем введения в эту модель базовых требований, практикуемых в странах мира с передовой наукой.
Для реализации такой модели аттестации научных и научно-педагогических кадров необходимо:
—разработать и совершенствовать нормативно-правовые акты, регулирующие подготовку и аттестацию по программам магистратуры и докторантуры (PhD);
—разработать образовательные программы докторантуры (PhD) по всем приоритетным для Казахстана отраслям науки;
—обеспечить эффективное функционирование центров по реализации программ докторантуры (PhD) на базе ведущих университетов и научных организаций;
—осуществить постепенный переход от традиционной системы подготовки и аттестации к международной модели целевого воспроизводства кадров высшей квалификации для науки и образования через магистратуру и докторантуру (PhD);
—провести децентрализацию государственной системы аттестации научных и научно-педагогических кадров—передать права окончательного решения о присуждении ученых степеней и званий от государственного органа ведущим университетам и научно-исследовательским институтам.
Уже разработана «Концепция совершенствования подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров в Республике Казахстан до 2010 года». В транзитный период (2006-2010 гг.) будут параллельно функционировать существующая и вводимая системы подготовки и аттестации.
На первом этапе мы собираемся совершенствовать традиционную систему аттестации научных и научно-педагогических кадров с постепенным приближением требований и методики подготовки к используемым в ведущих зарубежных странах.
На втором этапе предполагается завершение присуждения соискателям традиционных ученых степеней и осуществление полного перехода к целевой подготовке высококвалифицированных кадров через магистратуру и докторантуру Ph.D. Это позволит в итоге получить ученого новой генерации, ориентированного на требования рынка труда, к академической и прикладной специализации, имеющего перспективы карьерного роста, инновационно мыслящего.
Наряду с этим в переходный период будут усилены требования к присуждению ученых степеней и званий в традиционной системе подготовки. В этой связи предполагается проведение ряда мер:
—усиление предваритель предварительной экспертизы диссертационных работ, широкое обсуждение основных результатов;
—внесение изменений в Правила присуждения ученых степеней, предусматривающие усиление требований к диссертациям в части наличия публикаций в зарубежных изданиях, имеющих высокий импакт-фактор, выступления на крупных научных форумах, включение требований выполнения диссертаций в рамках финансируемых программ;
—проведение работы по оптимизации сети диссертационных советов, аккумулируя их на базе ведущих образовательных и научных центров;
—совместно с вузами и НИИ осуществление работ по обеспечению условий для издания научных журналов, удовлетворяющих требованиям международных институтов научной информации;
—усиление требований к кандидатским экзаменам по иностранным языкам путем введения стандартизированных международных экзаменов (TOFEL, IELTS, DALF, ZMP|ZOP);
—упразднение института соискательства и заочной формы обучения с 2007 года;
—завершение в 2007 году приема в традиционную аспирантуру и докторантуру.
Выступления Министра
