Инновационная деятельность

    Инновационная деятельность предполагает неразрывный цикл от научного исследования до освоения его результатов на практике. Планируется поэтапный переход к формированию “сквозных” научно-технических программ от фундаментальных исследований до освоения результатов реальным сектором экономики, например, по разработке и освоению технологий четвертого и пятого переделов в металлургии. Будет продолжаться реализация отраслевых и региональных инновационных программ, ориентированных на обеспечение потребностей приоритетных направлений развития реального сектора экономики, содействие укреплению интеллектуального, технологического и экономического потенциала страны. Одна из основных проблем развития инновационной деятельности в Казахстане - привлечение внебюджетных средств – банковского капитала, средств малого и среднего бизнеса в наукоемкие отрасли, чтобы основную долю расходов на НИОКР в ближайшие годы взял на себя частный сектор. Для развития инновационной деятельности начато формирование соответствующей нормативной правовой базы. Отдельные положения о государственной поддержке инновационной деятельности и защите интеллектуальной собственности закреплены в Законе “О науке”. С учетом положительного опыта других стран по сохранению уникальных научных школ и созданию и обеспечению функционирования наукоградов, технополисов, технопарков и бизнес-инкубаторов, в Казахстане принят в июле 2002 года Закон «Об инновационной деятельности», учитывающий открытие субъектов инновационной деятельности. При этом особо обращается внимание на быстроразвивающиеся направления, в частности информационно-телекоммуникационные технологии и электронику. Правительством утверждена Программа инновационного развития Республики Казахстан, основной целью которой является создание необходимых условий и благоприятной среды для развития экономики страны на основе использования достижений науки и техники. Постановлением Правительства от 20 декабря 2002 года N1333 расширены функции Высшей научно-технической комиссии по рассмотрению вопросов формирования и реализации государственной инновационной политики.   Министерство образования и науки в соответствии с постановлением Правительства от 20 января 2003 года N54 определено уполномоченным органом по реализации государственной политики в области инновационной деятельности. Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 марта 2003 года N 277 О развитии биотехнологического производства в городе Степногорске В соответствии с Законом Республики Казахстан от 3 июля 2002 года "Об инновационной деятельности, статьей 16 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона, от 19 июня 1995 года N 2335 "О государственном предприятии", Программой инновационного развития Республики Казахстан, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 мая 2001 года N 617, Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.  Утвердить прилагаемую Программу формирования и развития биотехнологического производства на открытом акционерном обществе "Технопарк научно-производственного объединения "Прогресс" в городе Степногорске на 2003-2005 годы (далее - Программа).
2.   Реорганизовать республиканское государственное казенное предприятие "Институт фармацевтической биотехнологии" путем преобразования в открытое акционерное общество "Институт фармацевтической биотехнологии" (далее - Общество 1) со стопроцентным участием государства в уставном капитале.
3.   Создать открытое акционерное общество "Образовательный центр по биотехнологии" (далее - Общество 2) со стопроцентным участием государства в уставном капитале на базе медико-биологического факультета республиканского государственного казенного предприятия "Акмолинская государственная медицинская академия".
4.   Создать открытое акционерное общество "Технопарк научно-производственного объединения "Прогресс" (далее - Общество 3) с участием государства в его уставном капитале в размере не менее 51 %.
5.   Комитету государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан.

Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 марта 2003 года N

277 О развитии биотехнологического производства в городе Степногорске

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 3 июля 2002 года "Об инновационной деятельности, статьей 16 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона, от 19 июня 1995 года N 2335 "О государственном предприятии", Программой инновационного развития Республики Казахстан, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 мая 2001 года N 617, Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Программу формирования и развития биотехнологического производства на открытом акционерном обществе "Технопарк научно-производственного объединения "Прогресс" в городе Степногорске на 2003-2005 годы (далее - Программа).

2. Реорганизовать республиканское государственное казенное предприятие "Институт фармацевтической биотехнологии" путем преобразования в открытое акционерное общество "Институт фармацевтической биотехнологии" (далее - Общество 1) со стопроцентным участием государства в уставном капитале.

3. Создать открытое акционерное общество "Образовательный центр по биотехнологии" (далее - Общество 2) со стопроцентным участием государства в уставном капитале на базе медико-биологического факультета республиканского государственного казенного предприятия "Акмолинская государственная медицинская академия".

4. Создать открытое акционерное общество "Технопарк научно-производственного объединения "Прогресс" (далее - Общество 3) с участием государства в его уставном капитале в размере не менее 51 %.

5. Комитету государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан совместно с Министерством образования и науки Республики Казахстан в установленном законодательством порядке:

   1) утвердить уставы Общества 1, Общества 2 и Общества 3 и обеспечить их государственную регистрацию в органах юстиции;

    2) обеспечить формирование уставного капитала Общества 3 путем: передачи государственных пакетов акций Общества 1, Общества 2 и открытого акционерного общества "Биомедпрепарат";

проведения необходимых мероприятий в целях передачи соответствующих долей организаций, указанных в приложении к настоящему постановлению;

     3) принять иные меры, вытекающие из настоящего постановления.

6. Министерству образования и науки Республики Казахстан обеспечить выделение в установленном законодательством порядке в 2003 году республиканским государственным учреждением "Национальная академия наук Республики Казахстан" 150 000 000 (сто пятьдесят миллионов) тенге из средств Фонда науки на реализацию Программы.

7. Утвердить прилагаемые изменения и дополнения, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Премьер-Министр

        Республики Казахстан                                                             И. Тасмагамбетов

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Казахстан

от "20" марта 2003 г. N 277

Программа

формирования и развития биотехнологического производства на открытом

акционерном обществе "Технопарк научно-производственного объединения

"Прогресс" в городе Степногорске на 2003-2005 годы Астана, 2003 г.

 1. Паспорт Программы

 2. Введение

 3. Анализ современного состояния проблемы

 4. Цель и задачи Программы

 5. Основные направления и механизм реализации Программы

 6. Необходимые ресурсы и источники их финансирования

 7. Ожидаемые результаты от реализации Программы

 8. План мероприятий по реализации Программы на 2003-2005 годы

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование  - Программа формирования и развития биотехнологического производства на открытом

                       акционерном  обществе  "Технопарк научно -  производственного  объединения  "Прогресс" в

                       городе Степногорске на 2003-2005 годы

Основной разработчик   - Министерство образования и науки Республики Казахстан

Основание для          - Закон Республики Казахстан от 3 июля 2002 года "Об инновационной деятельности",

разработка       Программа инновационного развития Республики Казахстан, утвержденная

                       постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 мая 2001 года N 617,

                       Республиканская научно-техническая программа "Научно - техническое  обеспечение и

                        организация производства биотехнологической продукции в Республике Казахстан" на 2001-

                        2005 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 июня

                        2001 года     N871, Концепция политики Республики Казахстан,     одобренная

                        постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 июля 2000 года N 1059

  Сроки реализации       - 2003-2005 годы

  Цель программы         - Организация выпуска биотехнологической продукции для биотехнологической

                             продукции для здравоохранения, сельского хозяйства и промышленности

                             (антибиотики, аминокислоты, ферменты, клейковина, этанол, инсектициды)

  Источник               - Республиканский бюджет

  финансирования

  Ожидаемые          - На основе научного обоснования параметров новых и адаптирования созданных

  результаты     экологически чистых и импортозамещающих технологий по     производству едицинских 

                        и ветеринарных лекарственных препаратов, кормовых и пищевых    добавок,

                        микробиологических средств защиты  растений и животных в том числе: производство

                        имозимазы и эритромицина для медицины, тилозина и монензина ветеринарного 

                        назначения; очищенных ферментов-глюкаваморина и амилосубтилина; микробных

                        инсектицидов - лепидоцид, битоксибациллин; бактоларвицид; кормовых добавок,

                        включающих  витаминные смеси, премиксы, кормовые концентраты и белково-  витаминно-

                        минеральные добавки по гибкой схеме. Комплексная переработка зерна с получением сухой

                        товарной клейковины, крахмальной жидкости 39%, крахмальной смеси 14%, используемых

                        в качестве углеводного компонента питательных сред при  ферментации микробиологических

                        препаратов, этанола. Таблетирование фитопрепаратов и других лекарственных средств

                        медицинского начения на основе отечественных субстанций.

2. ВВЕДЕНИЕ

Биотехнология является одним из приоритетных направлений научно-технического прогресса, позволяющим на основе современных достижений в области биологических и технических наук, генетической и клеточной инженерии максимально использовать потенциальные возможности целенаправленно созданных живых систем (прежде всего микроорганизмов) для повышения жизненного уровня людей, на основе решения производственно-технологических, экологических и социально-экономических проблем как на ближайшую перспективу, так и в стратегическом плане.

По заключению экспертов ООН в XXI веке биотехнология будет определять развитие человечества во всех сферах его деятельности и, в первую очередь, в получении продуктов питания, медицинских препаратов, в сельском хозяйстве, экологии, энергетике.

В Казахстане сложилась достаточно сложная ситуация в обеспечении населения биопрепаратами медицинского, сельскохозяйственного и промышленного назначения. Ранее потребности народного хозяйства Республики в лекарственных препаратах, биологически активных веществах, средствах защиты растений, пищевых и кормовых добавках обеспечивались микробиологической промышленностью бывшего СССР.

В течение 90-х годов в условиях реформирования экономики стран СНГ производство микробиологической продукции и затраты на развитие биотехнологической науки резко сократились. В то же время в странах СНГ, в том числе и в Казахстане накоплен и сохраняется до настоящего времени значительный научный и технологический потенциал, созданный за время интенсивного развития биотехнологии в СССР. Производственный комплекс, технологические линии, высококвалифицированный инженерно-технический персонал в бывшем ПО "Прогресс" сохранены.

Для ускоренного и эффективного развития научно-производственной базы бывшего ПО "Прогресс" необходимо участие Казахстана в Межгосударственной инновационной научно-технической программе "Развитие биотехнологии" стран СНГ, нацеленной на создание конкурентоспособных, экологически чистых, высокоэффективных и энергосберегающих технологий, биотехнологических производств пищевых и кормовых добавок, ветеринарных и медицинских препаратов, микробиологических средств защиты растений и дезинсектантов.

Настоящая Программа разработана на основе научно-технических разработок прошлых лет и ориентирована на развитие биотехнологического производства на базе бывшего ПО "Прогресс" и ОАО "Биомедпрепарат". Основанием для ее разработки являются:

Закон Республики Казахстан от 3 июля 2002 года "Об инновационной деятельности";

Программа инновационного развития Республики Казахстан, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 мая 2001 года N 617;

Республиканская научно-техническая программа "Научно-техническое обеспечение и организация производства биотехнологической продукции в Республике Казахстан" на 2001-2005 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 июня 2001 года N 871;

Концепция научной и научно-технической политики Республики Казахстан, одобренная постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 июля 2000 года N 1059.

3. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ПРОБЛЕМЫ

Во всех ведущих странах мира разработаны и действуют национальные и международные программы по биотехнологии, финансируемые государственным и частным капиталом. Мировой рынок биотехнологической продукции в настоящее время оценивается в 150 млрд. долл. в год, в том числе для сельского хозяйства и пищевой промышленности - около 45 млрд. долл. США, фармацевтической промышленности - 26,8 млрд. долл. США, химической и других отраслей - 21,7 млрд. долларов США.

Согласно официальным данным в 1998 г. население Казахстана закупило лекарственных препаратов, в том числе антибиотиков на сумму свыше 300 млн. долл. США. Объем продаж лекарственных средств казахстанского производства в 1999 году составил порядка 4 %, в 2001 году - 6 % фактической емкости фармацевтического рынка. Производство антибиотиков для здравоохранения в республике не налажено, хотя вопросы разработки химиопрепаратов широкого спектра действия, пролонгированного действия актуальны.

Столь же важны разработки технологии и производство антибиотиков и кормовых добавок в области сельскохозяйственной биотехнологии. Развитие животноводства было и остается стратегическим направлением агропромышленного комплекса в Республике.

Республика Казахстан располагает необходимыми мощностями и технологиями для организации крупнотоннажного производства ферментов, используемых в спиртовой и хлебопекарной отраслях пищевой промышленности, для удовлетворения потребностей своего внутреннего рынка.

Существующие мощности производства ферментов позволяют рассчитывать на выпуск препаратов в объемах, достаточных для покрытия потребности всех спиртовых заводов Казахстана (около 15 млн. декалитров), частично экспортировать ферментные препараты в СНГ (5 млн. декалитров).

Во многих странах для повышения октанового числа горючего материала вместо экологически вредного тетраэтил свинца применяется этанол. Поэтому производство высокоочищенного этилового спирта (99,6 %) будет существенно способствовать сохранению экологического благополучия при низкой себестоимости для биотехнологической продукции.

Очищенные концентрированные амилолитические препараты используются также в пищевой промышленности при производстве хлебобулочных и мучных изделий, в том числе и антидиабетических, в качестве биодобавок. Кроме того, при выпуске концентрированных амилолитических ферментов побочным продуктом данного производства является кормовой белок - ценный питательный продукт, содержащий в своем составе белково-аминокислотный комплекс, незаменимый ингредиент для обогащения дефицитных по белку кормов для сельскохозяйственных животных.

Защита растений от вредителей с использованием методов биотехнологии является актуальной задачей, обусловленной безвредностью и экологической безопасностью применения специальных культур микроорганизмов. Производство бактериальных средств защиты растений обеспечит потребности Казахстана, сократит импорт химических средств защиты растений.

Наиболее часто употребляемыми средствами борьбы с переносчиками особо опасных инфекций на протяжении последних 40 лет являются химические инсектициды. Однако, длительное применение химических инсектицидов, высокая стойкость этих препаратов, проникновение в водные экосистемы привели к загрязнению окружающей среды. Уничтожение комаров экологически безопасными и, вместе с тем, высокоэффективными биопрепаратами, созданными на основе бактерий весьма актуально и перспективно. Научное обоснование параметров и показателей, создаваемых препаратов, средств и веществ, адаптация научных разработок к технологиям в конкретных условиях производства, технико-технологическое обеспечение производства биотехнологической продукции является первостепенной актуальной задачей в этой сфере.

4. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Развитие биотехнологического производства продукции на базе промышленных площадей бывшего ПО "Прогресс", выпуск конкурентоспособной продукции с использованием отечественных сырьевых ресурсов для здравоохранения, сельского хозяйства, пищевой и фармацевтической промышленности.

Задачи по реализации Программы включают комплексную переработку зерна и получение крахмала, клейковины, этанола; организацию производства кормовых добавок; очищенных ферментов; субстанций антибиотиков, кристаллического лизина, витамина В2; пестицидов (микробиологических и химических); фармацевтической продукции.

Одновременно планируется провести реконструкцию предприятия с целью оптимизации процесса производства этилового спирта и возобновления выпуска биологических инсектицидов.

В Программе предусматривается последовательная реконструкция и модернизация имеющихся на площадке корпусов, строительство дополнительных цехов очистки и выделения биотехнологической продукции.

Как основополагающие, определены следующие задачи Программы:

модернизация существующих корпусов, восстановление энергокомплекса, развитие транспортного хозяйства;

организация производства микробиологических средств защиты растений; организация производства фармацевтической продукции; организация производства пестицидов; организация производства кормовых добавок, клейковины, крахмала; оптимизация процесса этилового спирта и производство очищенных ферментных препаратов.

5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы будет осуществляться по следующим основным направлениям.

Организация производства субстанций антибиотиков: эритромицина, тилозина и монензина, востребованных для здравоохранения и ветеринарии. Актуальность обусловлена наличием спроса как в Казахстане так и за ее пределами, в силу рентабельности и достаточно низкой себестоимости продукции.

Производство очищенных ферментов: глюкаваморин Г18, амилосубтилин Г18. Препараты глюкаваморин и амилосубтилин используются в спиртовой промышленности в комплексе для осахаривания крахмалосодержащих субстратов.

Основная цель применения ферментных препаратов в спиртовом производстве - отказ от дефицитного солодового зерна, обеспечение стабильности процесса брожения сусла, и, в конечном счете, снижение себестоимости спирта.

Комплексная (глубокая) переработка зерна с получением сухой клейковины, крахмальной жидкости 39 %, крахмальной смеси 14 %, отрубей основана на использовании современной технологии фирмы Альфа-Лаваль. Эта технология позволяет перерабатывать даже неликвидное, не пользующееся спросом зерно с получением вышеуказанной продукции. Результаты маркетинговых исследований показали дефицит клейковины и крахмала, широко применяющихся в пищевой и микробиологической промышленности, биотехнологии на рынках не только стран СНГ, но и Европы. Промышленное производство высокоочищенного этилового спирта является востребованной, экономически рентабельной и экологически безопасной продукцией.

Оптимизация технологического процесса получения бактоларвицида и организация его промышленного производства также обоснованы потребностью данного инсектицида для борьбы с вредителями, переносчиками болезней насекомыми. Столь же востребованным в сельском хозяйстве и растениеводстве, также имеющим штаммовое обеспечение (наличие микроорганизмов- продуцентов инсектицидов, обладающих высокой биологической активностью) являются микробиологические средства защиты растений - лепидоцид, битоксибациллин.

Проведение реконструкции производства этилового спирта с оптимизацией процесса брожения и организацией участка по производству растворителей;

Производство препарата имозимаза медицинского назначения. Имозимаза является высокоочищенным протеолитическим ферментом широко применяющейся при лечении гнойно-восполительных процессов и раневых поверхностей.

Таблетирование фитопрепаратов и других лекарственных средств для здравоохранения на основе отечественных субстанций. Арглабин, саллсоколин и другие столь необходимые для больных оригинальные препараты в таблетированной форме будут более доступны для потребителя.

Реализация данной программы осуществляется в рамках Программы инновационного развития Республики Казахстан, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 мая 2001 года N 617.

Для обеспечения реализации биотехнологической продукции, полученной в ходе выполнения Программы, в рамках потребностей отраслевых министерств, создается Межведомственный координационный совет.

Рабочая группа данного Совета подготавливает для рассмотрения Координационного совета перечень необходимой Республике Казахстан продукции в области биотехнологии и химии для медицины и агропромышленного комплекса, объемы госзаказа, определяет закупочные цены на препараты, которые могут быть произведены и реализованы в рамках Программы.

Рабочая группа представляет Координационному совету предложения о начале или продолжении работ, о вариантах финансирования проектов, о внесении изменений в проекты или их прекращении. По представлению Рабочей группы Программа может дополняться новыми направлениями или проектами.

Министерство образования и науки Республики Казахстан обеспечивает:

координацию выполнения заданий Программы и текущий контроль;

организацию и проведение конкурса по отбору проектов на размещение государственного заказа на выполнение Программы;

заключение договора о государственных закупках на выполнение государственного заказа по реализации Программы;

подготовку промежуточных и заключительных отчетов по Программе; постоянное функционирование рабочей группы.

6. НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Мероприятия по реализации данной Программы будут осуществляться за счет и в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете.

Предусмотренные финансовые затраты, связанные с реализацией Программы, составляют всего 600,0 млн.тенге на период 2003-2005 годы, в 2003 году - 150,0 млн. тенге; в 2004 году - 200,0 млн.тенге; в 2005 году - 250,0 млн.тенге.

7. ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Ожидаемые результаты по основным направлениям Программы приведены в таблице.