|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
![]() no news in this list. |
Образование в Казахстане Молодежная политика в Казахстане СПРАВКА к парламентским слушаниям
СПРАВКА к парламентским слушаниям об исполнении Закона Республики Казахстан «О государственной молодежной политике в Республике Казахстан»
Общая численность молодежи в Казахстане на 1 января 2008 года составляет около 4,5 млн. человек. Таким образом, в структуре современного казахстанского общества возрастная категория молодых граждан составляет 27,8% от общей численности населения республики. Действующее законодательство в сфере молодежной политики.
Компетенции государственных органов Республики Казахстан по реализации государственной молодежной политики. Структура реализации государственной молодежной политики в Республике Казахстан предполагает участие государственных исполнительных и представительных, консультативно-совещательных органов, а также молодежных некоммерческих организаций как на республиканском, так и на региональном уровнях.
Вертикаль молодежной политики
Социальные права
Для граждан из числа аульной (сельской) молодежи при поступлении на учебу в организации образования, реализующие профессиональные учебные программы технического и профессионального, послесреднего и высшего образования, на специальности, определяющие социально-экономическое развитие аула (села), предусматривается квота приема. При этом, обучающиеся по образовательному гранту получают ежемесячную стипендию. Государственные органы в соответствии с законодательством Республики Казахстан обеспечивают создание и функционирование объектов социальной инфраструктуры для молодежи. По республике, функционируют следующие объекты инфраструктуры для молодежи: библиотеки – 3664 единиц; учреждения культуры клубного типа – 2409 единиц; музеи – 187 единиц; театры – 51 единиц. На начало 2008 года льготный проезд на общественном транспорте (кроме такси) для обучающихся и воспитанников организаций образования очной формы обучения по решению местных исполнительных органов осуществляется лишь в нескольких регионах республики. Среди них: г. Алматы, Алматинская, Актюбинская, Карагандинская, Жамбылская, Атырауская области. В названных регионах введена фиксированная льготная ставка на проезд в общественном городском транспорте для школьников и студентов. Нормы закона обеспечиваются за счет средств местного бюджета. В Восточно-Казахстанской, Павлодарской, Кызылординской, Северо-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Мангистауской областях льготный проезд отсутствует, либо предусмотрен только для школьников и учащихся колледжей. В г. Астана, Южно-Казахстанской, Акмолинской области льготами пользуются только отдельные категории студенчества и школьников из малообеспеченных или многодетных семей. В Костанайской области для студентов предусмотрена 50% льгота на проезд в общественном транспорте только в г. Рудный. Таким образом, п.4 ст.6 Закона Республики Казахстан «О государственной молодежной политике» исполняется только в 6 регионах из 16, что составляет 37,5%, стоит отметить, что по сравнению с 2006 годом добавилось 2 региона, где предоставляется льготный проездной. По данным Министерства внутренних дел Республики Казахстан в 2007 году уровень подростковой преступности по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизился на 7,4%, удельный вес составил 6,5% от общего количества преступлений совершенных в стране. Согласно анализу криминогенной ситуации, проведенном Министерством внутренних дел Республики Казахстан, в подростковой среде за последние 4 года наблюдается тенденция снижения роста количества преступлений, совершаемых молодежью в стране. Разработан План по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, безнадзорности и беспризорности в Республике Казахстан на 2008-2009 годы, в рамках которого реализуются мероприятия по профилактике подростковой преступности в стране. Совместно с Международной организацией труда, в рамках Программы по искоренению детского труда в республике, осуществляется региональный проект по искоренению наихудших форм детского труда с целью реализации международной Конвенции МОТ № 182 в Республике Казахстан. При поддержке Министерства образования и науки Республики Казахстан, в регионах введены в 2007 году введено дополнительно 135 должностей участковых инспекторов полиции по делам несовершеннолетних, закрепленных за организациями образования (школьные инспектора). настоящее время их число достигло 677. На сегодняшний день на профилактических учетах органов внутренних дел состоит более 20 тыс. подростков, из них с девиантным поведением – около 15 тыс., более 2,5 тыс. групп несовершеннолетних антиобщественной направленности, более 12 тысяч неблагополучных семей, в которых проживает около 34 тыс. детей. Молодежь, наравне с другими гражданами Республики Казахстан, имеет право на адресную социальную помощь. На основании Закона Республики Казахстан «О государственной адресной социальной помощи», в случае, если среднедушевой доход семей, в которых проживает молодежь, не превышает размер черты бедности, установленной в областях (городе республиканского значения, столице), данным семьям оказывается адресная социальная помощь. Размер адресной социальной помощи рассчитывается в виде разницы между среднедушевым доходом и чертой бедности. В 2007 году адресную социальную помощь получили 224,8 тыс. человек, в том числе 137,6 тыс. детей до 18 лет и 4,8 тыс. студентов дневной формы обучения. Молодые семьи, имеющие детей, могут претендовать на получение государственного пособия на детей до 18 лет в случае, когда среднедушевой доход семьи ниже стоимости продовольственной корзины (5994 тенге в I кв. 2008 г.), и жилищного пособия. В ряде регионов местные исполнительные органы, используя свое право на установление дополнительных видов социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляют социальную помощь на оплату обучения студентов из малообеспеченных семей в высших и среднеспециальных учебных заведениях.
Гарантии в сфере труда и занятости, содействие решению жилищных проблем молодежи. По данным Агентства по статистике Республики Казахстан в общем числе безработных доля молодежи (в возрасте 15-24 лет) составляет 18,5 % или 107,3 тыс. человек. Это на 38,9 тыс. человек (на 26,6 %) меньше чем в 2006 году. По данным Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан в 2007 году в органы занятости за содействием в трудоустройстве обратилось 70,1 тыс. человек, зарегистрированы в качестве безработных 66,5 тыс. человек, из них трудоустроено 61,7 тыс. человек. В общественных работах приняла участие молодежь до 21 года, а также воспитанники детских домов в возрасте до 23 лет – 11,9 тыс. человек. Завершили профобучение 11,8 тыс. человек, в том числе обучены впервые 9,0 тыс. человек, прошли переподготовку 2,1 тыс. человек, освоили две смежные профессии 311 человек, повысили квалификацию 339 человек. Из числа обученных трудоустроены 10,6 тыс. человек, в том числе открыли собственное дело 333 человека. Продолжают обучение и переподготовку 350 человек. В 2007 году в молодежной практике приняли участие 8,5 тыс. выпускников учебных заведений, из них трудоустроены – 5,6 тыс. человек (65,9 %). В рамках государственного социального заказа, Министерством образования и науки Республики Казахстан из республиканского бюджета выделено 5 100,0 тыс. тенге на реализацию четырех социально-значимых проектов, направленных на оказание поддержки молодежи в экономической сфере. На республиканском и региональном уровне поддерживается деятельность студенческих строительных молодежных трудовых отрядов и общереспубликанская инициатива «Жасыл Ел». Жасыл Ел. По итогам 2005 года количество бойцов отрядов «Жасыл Ел» составило 28 000 человек. Были проведены работы по озеленению и благоустройству территории на территории 8 тыс. га, высажено более 7 млн. саженцев. В акциях и мероприятиях Республиканского штаба «Жасыл Ел» приняло участие 1 млн. жителей страны, опубликовано более 400 статей. В 2006 году количество бойцов «Жасыл Ел» возросло до 32 000 человек. Работа была проведена на территории 16 тыс. га, высажено 11 млн. саженцев. Как и в прошлом году, количество участников акций и мероприятий составило 1 млн. человек. В рамках проводимой кампании по популяризации личной инициативы Главы Государства, было опубликовано около 1000 статей во всех видах средств массовой информации. В течение 2007 года под эгидой Республиканского штаба «Жасыл Ел» проведено более 50 акций и мероприятий, направленные на популяризацию инициативы «Жасыл Ел», воспитание у молодежи ответственного отношения к природе и организации интересного досуга среди населения и бойцов «Жасыл Ел». В отряды «Жасыл Ел» в 2007 году привлечено более 12 тыс. молодых людей, основные работы были направлены на очистку берегов рек и озер, восстановление саксаульников, посадку цветников, а так же продолжены работы по борьбе с опустыниванием, очистке горельников, восстановлению сосновых и ленточных боров. Средняя заработная плата составила 30 000 тенге. Объем освоенных работ составил более 2 млрд. тенге. Студенческие строительные молодежные трудовые отряды. По итогам деятельности РШ ССМТО в третьем трудовом семестре 2005 года по республике было сформировано 331 студенческих строительных отрядов в количестве 8 696 бойцов. Объем освоенных работ отрядами ССМТО в летний период 2005 года составляет свыше 750 млн. тг. Средняя заработная плата одного бойца составила 31 500 тг. В третьем трудовом семестре сезона 2006 года по республике сформировано 640 отрядов ССО, в количестве около 16 тыс. студентов (в т.ч. сельская молодежь), объемы освоенных работ отрядами ССО составляет 1 млрд. 560 млн. 226 тыс. 561 тенге. Средняя заработная плата одного бойца по республике составило 36 500 тенге. По сравнению с 2005 годом по республике в 2 раза возрос объем освоенных работ бойцами ССО, количество сформированных отрядов и привлеченных студентов. В 2007 году всего по стране отработало 19 757 бойцов студенческих молодежных трудовых отрядов. Объем освоенных работ составил более 2 млрд. тенге. Средняя заработная плата составила 44 800 тенге.
Государственная поддержка предпринимательской деятельности, осуществляемой молодежью. В числе основных мер государственной поддержки занятости молодежи, способствующих ее социально-экономической самореализации, формированию системы поддержки и адаптации к современным рыночным условиям, созданию условий для профессионального роста следует выделить необходимость развития предпринимательской деятельности молодежи. В соответствии с Планом мероприятий по реализации Программы молодежной политики на 2005 – 2007 годы, на базе молодежных общественных объединений созданы социальные службы. На создание социальных служб Министерством образования и науки Республики Казахстан в 2007 году из республиканского бюджета выделено 9 969,5 тыс. тенге. В рамках деятельности служб, проведены республиканский конкурс инновационные проектов и бизнес идеи молодежи в сфере малого и среднего бизнес, аграрный сектор, досуг и отдых, туризм и спорт, сфера услуг. Разработаны и выпущены информационные бюллетени, методические пособия. Предоставлены консультационные услуги предпринимателям из числа молодежи по повышение компьютерной грамотности на селе и специальных производственных знаний и навыков, адаптированных к существующим техническим и организационным структурам, перспективным тенденциям современного научно-технического процесса.
Государственная поддержка молодых семей. Государственная программа развития жилищного строительства на 2008-2010 года где в качестве приоритетной категории выделена категория «молодая семья». Министерством образования и науки Республики Казахстан были внесены предложения о внесении поправки в Правила реализации местными исполнительными органами областей, городов Астана и Алматы гражданам Республики Казахстан жилья, построенного в рамках реализации Государственной программы развития жилищного строительства в Республике Казахстан на 2005-2007 годы, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 сентября 2007 года № 923, в части определения понятия «молодая семья» в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственной молодежной политике». В областях оказывается содействие молодым работников в приобретении ипотечного жилья, предоставление арендного жилья и предоставлении беспроцентного займа для приобретения жилья. На региональном уровне в целях поддержки молодых семей организована работа по созданию системы консультирования по проблемам семейной жизни, психолого-педагогическим, правовым и другим вопросам молодых семей, сохранению и развитию системы организации летнего отдыха и оздоровления детей и молодежи.
Государственная поддержка талантливой молодежи. В целях поддержки и развития молодых талантов ежегодно проводятся Национальные молодежные Дельфийские игры Казахстана. Вопросы организации подготовки и проведения национальных игр, а также координации проведения региональных игр рассматриваются на заседаниях Национального Дельфийского комитета Казахстана (далее-НДКК). Третьи Национальные молодежные Дельфийские игры Казахстана прошли в июне 2007 года в г. Талдыкорган Алматинской области. В Играх приняли участие около 500 участников из 16 регионов страны. Деятельность молодежных организаций, направленная на развитие талантливой молодежи в рамках социально-значимых инициатив в 2007 году осуществлена в трех проектах на сумму 5 980,0 тыс. тенге. В течении года проводятся серии благотворительных акций, а также осуществляется мониторинг проблем подростков и молодежи, содержащихся на воспитании у государства. Во всех высших учебных заведениях страны обеспечен доступ на конкурсной основе одаренной и талантливой молодежи к программам обучения, переподготовки и стажировки в образовательных и научно-исследовательских организациях стран ближнего и дальнего зарубежья, в том числе по Президентской программе «Болашак» и государственной программе поддержки молодых талантов Республики Казахстан «Дарын». Студенты высших учебных заведений, занимаясь научной деятельностью, поддерживают тесные связи с вузами России, стран ближнего и дальнего зарубежья участвуют в международных научных конференциях, конкурсах, олимпиадах, семинарах и т.д. Содействие международному сотрудничеству молодежи. Одним из приоритетных направлений в реализации молодежной политики является вовлечение казахстанской молодежи в международные культурные, экономические, научные и образовательные процессы посредством дальнейшего развития программ международного молодежного сотрудничества, обменов в сфере работы с молодежью. На сегодняшний день заключены Соглашения с Федеративной Республикой Германия, Государством Катар, Королевством Саудовская Аравия, Украиной, Республикой Беларусь, Азербайджанской Республикой, Кыргызской Республикой, Республикой Таджикистан. Разработаны и находятся на согласовании в заинтересованных государственных органах Республики Казахстан межправительственные проекты Соглашений о сотрудничестве в области молодежной политики между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации, а также Правительством Китайской Народной Республики. В рамках соглашении проводятся различные мероприятия направленные на изучение опыта работы с молодежью в данных странах. Также ежегодно проводятся заседания Совета руководителей государственных органов по делам молодежи стран СНГ.
Финансовое обеспечение государственной молодежной политики В республиканском бюджете на 2008 год по бюджетной программе 040 «Проведение молодежной политики» предусмотрены расходы в сумме 591 314 тыс. тенге, в том числе: на проведение мероприятий по молодежной политике – 201 763 тыс. тенге или с увеличением по сравнению с 2007 годом на 43 931 тыс. тенге; - на реализацию мероприятий в рамках Государственной программы патриотического воспитания граждан Республики Казахстан – 48 404 тыс. тенге или с увеличением по сравнению с 2007 годом на 1 243 тыс. тенге; - на реализацию национального проекта «Жасыл ел» с участием молодежи – 341 147 тыс. тенге или с уменьшением по сравнению с 2007 годом на 106 377 тыс. тенге. Из республиканского бюджета в 2008 году будут финансироваться крупные республиканские мероприятия для молодежи, в их числе методический семинар, армейские сборы, Международный Форум, Дельфийские игры, Общереспубликанский Форум молодежи, заседание Совета при Правительстве Республики Казахстан по делам молодежи, турнир молодежных игр-дебатов и встреча Главы государства с лидерами молодежного крыла национальных культурных центров. Помимо этого, предусмотрены дополнительные мероприятия, направленные на организацию системной работы, в их числе разработка стандартов, издание методического пособия и рекомендаций в сфере реализации молодежной политики, меры по совершенствования профориентационной работы. Наряду с этим по бюджетной программе 006 «Представительские затраты» в 2008 году предусмотрено финансирование расходов на организацию международных программ обменов специалистами в сфере молодежной политики в сумме 27 863,8 тыс. тенге. В рамках выделенных средств запланированы приемы молодежных делегаций из Азербайджана, Беларусии, Киргизии, Таджикистана, Украины, Узбекистана и Германии. На местном уровне реализация молодежной политики осуществляется за счет средств местных бюджетов в рамках региональных программ. Так, местными исполнительными органами в 2007 году были разработаны и приняты следующие программы:
Динамика финансирования реализации молодежной политики из республиканского бюджета
ФИНАНСИРОВАНИЕ молодежной политики в 2007 году из местных бюджетов
Участие молодежи в формировании и реализации государственной молодежной политики в Республике Казахстан По данным Министерства юстиции Республики Казахстан на 1 января 2007 года зарегистрировано 672 действующих молодежных и детских общественных объединений, филиалов республиканских объединений и движений. Из них основная доля 27,08 % зарегистрирована в Павлодарской области, в г. Алматы – 14,88 %, в Восточно-Казахстанской области – 6,1 %, в г. Астана – 3,87 %. Лидеры молодежных организаций также входят в состав Совета по делам молодежи при Правительстве Республики Казахстан (далее − Совет). Совет является консультативно-совещательным органом при Правительстве Республики Казахстан. Совет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами, общественными объединениями и другими юридическими лицами. В соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственной молодежной политики в Республике Казахстан», не реже одного раза в два года проводятся общереспубликанские форумы молодежи Казахстан. Целью форумов, является определение механизмов реализации государственной молодежной политики в свете ежегодных Посланий Президента страны народу Казахстана, формирование представления о текущей ситуации и перспективных путях ее развития, стимулирование позитивной общественной инициативы и самореализации молодежи. На постоянной основе проводятся семинары, тренинги круглые столы и другие диалоговые площадки с участием представителей государственных органов, средств массовой информации. Молодежные организации активно привлекаются для участия в совместных мероприятиях по профилактике коррупционных правонарушений, в государственной аттестации и аккредитации о | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||