Система технического и профессионального образования

 

          В 2009 году в системе технического и профессионального образования (ТиПО) достигнуты  определенные результаты по всем направлениям деятельности.

Совершенствование законодательной, нормативной правовой базы

                В действующем Законе РК «Об образовании» 6 самостоятельных статей, отдельные положения 20 статей напрямую касаются регулирования вопросов ТиПО.

Принято 9 нормативных правовых актов по вопросам развития ТиПО, в том числе, постановление Правительства Республики Казахстан «О создании Национального совета по развитию технического и профессионального образования и подготовке кадров при Правительстве Республики Казахстан» от 11 августа 2009 года  № 1211.

Вопросы развития ТиПО рассмотрены на Парламентских слушаниях от 27 марта 2009 года «О законодательном обеспечении реализации Госпрограммы развития технического и  профессионального образования в РК на 2008-2012 годы». По итогам слушаний приняты рекомендации по совершенствованию законодательной, нормативной правовой базы развития ТиПО.

          В целях реализации рекомендаций слушаний разработан и направлен на согласование в МЮ РК проект Концепции проекта Закона РК  «О внесении  изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам ТиПО».       

          Внесены предложения по вопросам ТиПО к 9 статьям  проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «Об образовании».

Развитие инфраструктуры и материально-технической  базы

                Открыт профлицей в г. Астане для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 300 уч.мест (за счет средств ТОО «Казахмыс»).

          Ведется строительство Межрегионального центра по подготовке и переподготовке кадров для нефтегазовой отрасли на 700 уч.мест в г. Атырау и профлицея на 800 уч. мест в г. Астане, в с. Шаян Байдибексого района Южно-Казахстанской области на 360 уч.мест с общежитием на 180 мест.

          Начато строительство Межрегионального центра по подготовке и переподготовке кадров технического обслуживающего труда для топливно-энергетической отрасли в г. Экибастузе.

          Разработана и направлена на госэкспертизу в МИТ РК ПСД по строительсту Межрегионального центра для машиностроительной отрасли в г. Усть-Каменогорске. Разработана ПСД для строительства Межрегионального центра для обрабатывающей отрасли в г. Шымкенте Южно-Казахстанской области.

          Сеть учебных заведений ТиПО выросла на 16 единиц                                     (5 государственных и 11 частных) и составила 882 учебных  заведения, в т.ч. 513 государственных и 369 частных.

Обновлена  матбаза  учебных заведений за счет МБ на 1,4 млрд. тенге, за счет этих средств приобретено 461 единица оборудования для учебных мастерских, 293 единицы оборудования для учебных лабораторий, 742 компьютера, 33 единицы интерактивного обучающего оборудования, 87 интерактивных досок, 105 единиц сельскохозяйственной техники. Проведен капремонт в 180 учебных заведениях технического и профессионального образования  на сумму 3,7 млрд. тенге.

Обновление содержания образования

         Пересмотрен Классификатор профессий и специальностей технического и профессионального, послесреднего образования с учетом предложений работодателей, профессиональных ассоциаций, госорганов.

         В соответствии с требованиями работодателей на основе компетентностного подхода разработаны государственные общеобязательные стандарты по 72 специальностям ТиПО,  интегрированные образовательные программы по 65 специальностям ТиПО,  типовые учебные программы по 720 специальностям ТиПО.

         В целях разработки госстандартов, образовательных учебных программ организованы и проведены ряд обучающих семинаров с привлечением работодателей и международных экспертов:

         в феврале 2009 года на базе Профессионального лицея № 4                      (г. Щучинск) с участием экспертов Европейского Союза - по разработке  новых государственных общеобязательных стандартов ТиПО, интегрированных образовательных программ,  внедрению модульной технологии обучения (приняли участие более 40 педагогических работников ТиПО);

в апреле 2009 года в г. Алматы - по методическим и организационным основам разработки государственных общеобязательных стандартов технического и профессионального образования (приняли участие более 50 педагогических работников системы ТиПО);

в мае в г. Астана на базе Торгово-экономического колледжа по разработке  новых государственных общеобязательных стандартов ТиПО, интегрированных образовательных программ,  внедрению современных образовательных технологий обучения (приняли участие более 38 педагогических работников системы ТиПО);                   

в июне 2009 года в г. Уральске, на базе Межрегионального центра по повышению квалификации педагогических работников системы технического и профессионального образования при Западно-Казахстанском аграрно-техническом университете имени Жангир хана» (приняли участие  52 педагогических работника системы ТиПО);

с 18 по 19 июня 2009 года в городе Астане  на  базе Республиканского научно-методического центра развития технического и профессионального образования и присвоения квалификации (приняли участие более                      30 человек).

С  9  по  10  апреля  2009  года совместно  с Национальной      Академией  образования  имени Ы. Алтынсарина в городе Уральске  проведена  Республиканская научно-методическая конференция «Роль подготовки педагогических кадров в условиях модернизации системы технического и профессионального образования». На конференции приняли участие более 90 педагогических работников системы ТиПО.

Повышение качества подготовки и конкурентоспособности кадров технического и обслуживающего труда

В 2009 году прошли повышение квалификации                                         6074  педагогических работника системы ТиПО, в том числе:

в Республиканском институте повышения квалификации руководящих и научно-педагогических кадров системы образования - 300 чел.;

        в Межрегиональных Центрах повышения квалификации педагогических работников системы ТиПО - 1000 чел.;

         в зарубежных центрах - 120 чел.,

         на выездных курсах  в рамках международных проектов - 480 чел.;

         в региональных учебных центрах по использованию интерактивных обучающих технологий - 350 чел.;

в областных институтах повышения квалификации педагогических кадров образования - 3444 чел.;

в учебном центре «Әділет» Министерства юстиции РК - 60 чел.;

в рамках обучающих семинаров с участием международных экспертов  по разработке ГОСО и образовательных программ - 210 чел.;

в представительстве фирмы «Schwarzkopf» - 68 мастеров производственного обучения по профессии «Парикмахер»;

на базе АО «Казахский аграрно-технический университет имени С.Сейфуллина» - 25 преподавателей НВП;

в едином учебном центре развития персонала АО «КазМунайГаз» -   17 чел.

         В марте 2009 года в городе Астане на базе Казахской национальной академии музыки проведен 30-й республиканский конкурс исполнителей по специальностям «Инструментальное исполнительство» «Пение», «Теория музыки». В конкурсе участвовали более 150 обучающихся из 20 учебных заведений технического и профессионального образования.

С 23 и 24 апреля 2009 года на базе Актауского тренингового центра проведен республиканский конкурс профессионального мастерства «Лучший по профессии «Сварщик» среди обучающихся профессиональных лицеев республики. Победители республиканского конкурса  в мае 2009 года приняли участие в международном конкурсе «Молодежь производит сварку» в городе Дуйсбурге (Германия).

         С 29 ноября по 6 декабря 2009 года в городе Новокузнецк (Россия)  на международном конкурсе профессионального мастерства по специальности «Мастер сухого строительства» приняли участие 4 обучающихся и два мастера производственного обучения из учебных заведений ТиПО  и заняли третье призовое место.  

 С 18 по 19 июня 2009 года на базе Карагандинского государственного технического университета проведен обучающий семинар по профилактике наркомании для преподавателей (социальных педагогов) учебных заведений ТиПО. В работе семинара приняли более 32 преподавателей учебных заведений ТиПО.

13 ноября 2009 года организован и проведен Республиканский конкурс «Лучшее учебное заведение технического  и профессионального образования»;

20 ноября 2009 года с участием Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева состоялся юбилейный концерт посвященной к 75-летию Алматинского хореографического училища им. А.В. Селезнева; 

Продолжена работа по внедрению независимой оценки качества (НОК), профессиональной подготовленности и присвоения квалификации обучающихся системы ТиПО. Системой НОК по 70 специальностям охвачено 65 222  выпускников учебных заведений.

Развитие социального партнерства

         В 2009 году учебными заведениями заключены договора с более 16,2 тыс. предприятиями и организациями по подготовке кадров технического и обслуживающего труда. В результате предприятиями представлено более   48 тыс. рабочих мест для прохождения производственной практики.

В целях обсуждения и выработки эффективных механизмов партнерства в подготовке кадров 20 ноября 2009 года в г. Астане организован и проведен второй Международный форум «Профессиональное образование и бизнес: диалог партнеров».

На Форуме подписан Меморандум между Министерствами образования и науки, энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан и Объединением юридических лиц «Национальная экономическая палата Казахстана «Союз «Атамекен» о создании Фонда поддержки технического и профессионального образования.

Развитие международного сотрудничества

Реализуются важные для успешной реализации Госпрограммы проекты с  ведущими международными организациями:  

с Германским обществом технического содействия (ГТЦ)- по разработке куррикуллумов, модульных программ;

с Европейской Комиссией – по развитию социального партнерства;

с Центром образования и повышения квалификации (RKK, Норвегия) – по содействию подготовке и переподготовке кадров в нефтегазовой сфере;

с ИнВентом (Германия) -по повышению квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения;

с Британским Советом – по обеспечению качества подготовки и  трудоустройства выпускников;

с Европейским Фондом образования – по внедрению методологии разработки программ на основе компетенций для профессионального образования и развитие его потенциала в Казахстане, созданию профессиональных стандартов в секторе туризма, изучению опыта внедрения Европейской квалификационной рамки.

В 2009 году в рамках Казахстанско-Норвежского проекта «Содействие развитию профессионального образования, подготовке и переподготовке высококвалифицированных кадров технического и обслуживающего труда в Республике Казахстан» подписаны:

меморандум о долгосрочном сотрудничестве между акиматом Павлодарской области и Центром профессиональной подготовки города Рогаланд (Норвегия);

соглашение о совместной деятельности по социальному партнерству  между акиматом ВКО и Центром профессиональной подготовки города Рогаланд (Норвегия).

В рамках данного соглашения 11-12 июня 2009 в городе Усть-Каменогорске проведен обучающий семинар по региональному развитию и планированию учебного процесса с участием работодателей и международных экспертов из Норвегии. На семинаре приняли участие       40 педагогических работников системы ТиПО.

   В марте 2009 года в г. Тараз проведен семинар-тренинг по внедрению информационно-коммуникационных технологий с участием международного эксперта из Норвегии. В семинаре участвовали 55 преподавателей и мастеров производственного обучения из учебных заведений ТиПО.

24 ведущих учебных заведения подписали соглашения о сотрудничестве с всемирно известными колледжами Великобритании, в том числе 14 колледжей с Кембриджским региональным колледжем.

Министерством образования и науки Республики Казахстан подписаны 2 протокола-намерения о сотрудничестве в сфере технического и профессионального образования между Конкорд Консалтинговой группой «UCPMI» (Франция) и между GEMCO INTERNATIONAL BV, Университетом прикладных наук FONTYS (Голландия).

Прорывные проекты

         Работа была направлена на создание на базе действующих учебных заведений ряда современных межрегиональных центров по подготовке и переподготовке кадров по наиболее приоритетным отраслям экономики, в которых будут концентрироваться необходимые ресурсы, современное оборудование, учебные лаборатории, мастерские общего пользования.  

 Приказом МОН РК от 15 июля 2009 года № 345 созданы центры по подготовке кадров:

по переработке мясо-молочной продукции - в Акмолинской области на базе Сельскохозяйственного колледжа в с. Катарколь.

по автосервису в городе Алматы на базе ПЛ № 6;

по металлообработке в городе Караганде на базе ПЛ №15.

         Данные Центры будут финансироваться в 2010 году  за счет средств Дорожной карты и местного бюджета, привлеченных средств недропользователей и других работодателей, а также за счет платных услуг.

Реализация Послания Главы государства народу Казахстана

 от 6 марта 2009 года «Через кризис к обновлению и развитию»

В рамках реализации Дорожной карты на базе учебных заведений предусмотрена подготовка и переобучение 100 926 человек на 10 млрд.                783 млн. тенге, в т. ч.  Министерством здравоохранения РК  1481 человек на 267 млн. тенге.        

Учебными заведениями разработаны учебные программы по 170  профессиям.

Совместным приказом (от 8 мая 2009 г. № 208) с МТСЗН, МЭМР разработан Типовой трехсторонний договор о взаимных обязательствах между местными исполнительными органами, обучаемым и  работодателем по переобучению для замещения иностранных специалистов.

          Для решения проблем по реализации Дорожной карты совместно с МТСЗН с участием руководителей регионов проведен ряд совещаний                   (30 апреля, 1 июня, 11 июня т.г., 21 августа, 26 августа, 14 сентября, 23 октября, 10 ноября).

Департаментом был организован постоянный мониторинг реализации Дорожной карты по переподготовке кадров в целях своевременной подготовки достоверных материалов о ходе выполнения планов подготовки  и переподготовки кадров.

Издан сборник по реализации стратегии занятости населения (Дорожная карта) по теме «Профессиональное образование и бизнес» (Дорожная карта в действии).

По данным акиматов областей, городов Алматы и Астана обучением охвачено 95,6 тыс. человек.

В том числе:

-  переподготовка безработных - 64,6 тыс. чел.;

-  подготовка кадров по госзаказу - 20,2 тыс. чел.;

- переподготовка для замещения иностранных специалистов (далее - ИРС) - 10,8 тыс. чел.

Завершили курсы переобучения – 74,4 тыс. чел., трудоустроены – 39,3 тыс. чел.

  Практически все регионы выполнили взятые на себя обязательства по переподготовке кадров. Отставание от плана переобучения казахстанских кадров с целью замещения ИРС допущено в городах Астана - на 5 977 чел.,   Алматы - 2 748 чел. и Мангистауской области - 540 чел., что привело к неосвоению средств на сумму 994,2 млн. тенге и их возврату в бюджет.

Внедрение мирового опыта

Мировой опыт ТиПО: Законодательно утвержденные механизмы стимулирования  работодателей в постоянном вложении  средств  в развитие ТиПО

Внедрение в ТиПО Казахстана: Подготовлен проект Концепции проекта  Закона РК «О внесении  изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам ТиПО», внесены предложения к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «Об образовании»

         Мировой опыт ТиПО: Соответствие квалификаций требованиям рынка труда за счет создания современной матбазы учебных заведений, преобладания практических занятий на производстве, гибкости, модульности программ, присвоения нескольких квалификаций

         Внедрение в ТиПО Казахстана: материально-техническая база> учебных заведений ТиПО обновлена и переоснащена современным оборудованием на 31%, с участием работодателей и международных экспертов разработаны ГОСО по 72 специальностям ТиПО,  интегрированные образовательные программы по 65 специальностям ТиПО,  типовые учебные программы по 720 специальностям ТиПО

         Мировой опыт ТиПО: имеется национальная квалификационная система, отраслевая система сертификации, обновляемость квалификационных требований, активное социальное партнерство

         Внедрение в ТиПО Казахстана: начата работа>по> обновлению квалификационных требований, разработке профессиональных стандартов, созданию национальной квалификационной системы. Созданы Национальный совет по развитию технического и профессионального образования и подготовке кадров при Правительстве Республики Казахстан, отраслевые советы в 14 регионах республики региональные советы, подписан Меморандум между Министерствами образования и науки, энергетики и минеральных ресурсов  Республики Казахстан и Объединением юридических лиц «Национальная экономическая палата Казахстана «Союз «Атамекен» о создании Фонда поддержки технического и профессионального образования, внедряется система оценки качества ТиПО с участием работодателей,  рассматривается вопрос ведения отраслевой системы сертификации квалификаций выпускников

         Мировой опыт ТиПО: бесплатность ТиПО, приоритетное финансирование ТиПО, т.к. затраты дают значительно большой социальный и экономический эффект по сравнению с другими уровнями образования.

         Внедрение в ТиПО Казахстана: Ежегодно увеличивается госзаказ на подготовку кадров (в 2009 году увеличен на 19,6%), разработаны нормативы  затрат на одного обучающегося, планируется введение подушевого финансирования, внесены предложения по пересмотру  системы оплаты труда преподавателей и мастеров производственного обучения.

         Мировой опыт ТиПО: превалирование в системе профессионального образования подготовки специалистов технического и обслуживающего труда, государственное лоббирование ТиПО, высокий статус и престиж ТиПО

         Внедрение в ТиПО Казахстана: пропаганда и создание позитивного образа специалиста технического и обслуживающего труда, проведены конкурсы профмастерства среди обучающихся учебных заведений ТиПО.

         Основными  направлениями деятельности системы технического и профессионального образования в 2010 году будут:

1)     обновление содержания технического и профессионального образования (разработка ГОСО, образовательных и типовых учебных программ);

2)     развитие инфраструктуры системы ТиПО и укрепление материально-технической базы учебных заведений ТиПО;

3)     усиление кадрового потенциала организаций ТиПО путем повышения квалификации;

4)     обеспечение взаимодействия Национального, региональных и отраслевых советов по развитию ТиПО;

5)     привлечение работодателей и отраслевых ассоциаций к подготовке кадров;

      6)  развитие международного сотрудничества;

7)     участие в работе:

 - по разработке национальной квалификационной системы с привлечением объединений работодателей;

        -  по разработке профстандартов и внедрение отраслевой системы       сертификации квалификаций специалистов;

        -   по разработке методики подушевого финансирования.